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董事長搖了搖頭，有幾分無奈地說：“啤酒瓶啊！”

策劃專家說：“不對。”

大家的目光刷地集中到策劃專家的身上。

董事長忍不住了：“那你說，我們生產的是什麼？”

策劃專家：“是玻璃容器。”

董事長一聽，半晌才回過神來，突然一拍桌子，大叫：“對呀，我們生產的是玻璃容器。”

此後，該啤酒瓶生產企業在現有的裝置與條件基礎上，改產醫藥、日化用的容器，開啟了新的市場，閒置的裝置和人員全部派上了用場，並且很快扭虧為盈。

這是一個典型的由認識的差異創造經濟效益的例子。由此我們看出認識的差異的重要性。周帆的這一思想，具有現實的指導意義。

【市長經營城市；縣長經營（50％城市＋50％農村）；鎮長經營（70農村＋30城鎮）】

周帆在2003年應孫子故里——山東惠民縣的父母官邀請，前去指導工作，惠民縣委縣政府設宴招待周帆。

書記、縣長等眾多常委及部分鄉鎮長與周帆共同進餐。邊吃邊談，席間對方請教周帆關於城市經營與城市規劃的問題。惠民的領導陳述了這麼一件事情，他們這一任領導班子，想在城市經營上做些卓有成效的工作，比如計劃在城市的綠化、亮化、美化、淨化上入手，讓城市美麗起來，表示有意經營好城市。周帆聽完發現對方在認識上有諸多欠妥之處，他告訴惠民的領導層，經營城市是非常重要的，但不要盲目搭上這趟時髦的班車，周帆談了兩點：

一是要明確任務方向，不要用錯了力。否則費力不討好，不同級別的城市，工作方向是不同的：

◆市長經營城市

◆縣長經營（50％城市＋50％農村）

◆鎮長經營（70農村＋30城鎮）

對於一個城市的市長來說，主要精力應該放在經營城市上。市長市長，市長就是一城之長，市長的中心任務，是如何營市。而縣長呢？則不同，縣的大部分經濟集中在農村，許多工作都是農村工作。因而縣長應該將任務對半開，即將50％的精力放在縣鎮的經營上，另外50％的精力要放在農村工作上，做好農村基層工作，解決三農問題。鎮長則是三七開，要將70％的精力用在經營農村上，另30％的精力去做好城鎮建設。

惠民的領導們聽了，為之一驚，認為很有道理，並再三強調，這是一個非常有建設性的觀點，他們要調整思路。

二是要補課，對經營城市的認識遠遠不夠。存在許多認識誤區。城市的綠化、亮化、美化、淨化工程並不是城市經營，嚴格意義上講屬於城市管理的範疇。中國的城市大致經過了三個階段，第一個階段是城市的管理階段，管理階段是對城市實施科學管理，將城市的“象”美化好，也就是通常所說的美化、綠化、亮化、淨化工程。第二個階段是建設城市，建設城市伴隨而來的是大興土木，將城市的框架搭建起來，也就是將城市的“形”描繪並建設好。這兩項相加，城市本身的實體形象就構建起來了。第三個階段就是城市經營階段，城市經營要做的工作，主要是對城市進行定位，將城市形象個性化、突出化。其次是經濟形態的構建，經濟形態包括確立主導產業、副主導產業、輔助產業、前瞻性產業和點綴產業，然後是城市功能劃分，最後就是城市形象的推廣。

一、認識的差異就是效益（5）

惠民縣的領導一個個聽得入了神，一頓飯吃了三個小時才結束。

周帆上面對城鎮政府工作方向的劃分以及對城市三個階段的劃分，就是一種認識上的差異，許多打著城市經營專家旗號的人，也未能認識到這些。所以，解決認識問題，是發展的根本問題。

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