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支援臺灣當局，推行&ldo;以臺製華&rdo;，本來就是美國歷屆政府的既定政策，只不過會在不同歷史背景下表現出形式和力度上的不同。

從國際大背景來看，冷戰結束後，西方學術界就有人認為，中美間的戰略紐帶因蘇聯東歐集團的瓦解而不復存在。甚至有觀點認為，中國將取代蘇聯，成為美國的對手，因此主張儘早對中國進行戰略遏制。著名的英國倫敦國際戰略研究所有一位叫西格爾的研究員，即以炮製&ldo;中國威脅論&rdo;而聞名。他在1995年初發表文章，明確提出了&ldo;以臺灣牽制中國&rdo;的主張，說什麼人權問題、最惠國待遇問題都不能有效地牽制中國，惟獨臺灣問題&ldo;最能刺痛中國的神經&rdo;。

在國際上反華勢力的推動下，美政府此時也想測試一下中方在臺灣問題上的底線。

當然，臺灣的金錢攻勢也發揮了不可低估的作用。據美國報刊透露，臺每年都要在美國公關公司身上花費數以百萬計的美元。1994年，臺灣就曾與美國卡西迪公關公司簽訂了為期三年、費用高達450萬美元的合同，專門為促成李登輝訪美進行公關遊說。同時，臺灣不惜巨資，經常邀請美各級政府官員、國會議員和議員助手赴臺訪問，又不斷向美有影響的智囊機構、大學和研究機構提供巨額資助，以影響美國的輿論和上層決策。1994年，臺灣方面又以李登輝的名義，分兩次向康奈爾大學捐款450萬美元。

臺灣大把花的，實際上都是&ldo;買路錢&rdo;，目的就是讓李登輝訪美能夠成行。李登輝也以為錢既能通神，也能通鬼，從美國回來時，公然叫囂著要花十億美元進入聯合國。

中國的反擊

美國允許李登輝訪美，打破了將近17年不準臺灣最高層領導訪美的&ldo;禁令&rdo;，嚴重損害了中美關係的政治基礎；又為臺灣當局推行&ldo;兩個中國&rdo;、&ldo;一中一臺&rdo;政策打氣撐腰，助長了臺灣當局和國際反華勢力的囂張氣焰。

面對美國方面的外交挑釁，中國政府不得不採取了一系列強有力的反擊措施，以打消柯林頓政府以為中方在美稍做姿態後就會吞下李登輝訪美苦果的幻想，使美國真正意識到問題的嚴重性。

5月23日，我以國務院副總理兼外長的身份，召見美國駐華大使芮效儉，就美政府宣佈允許李登輝訪美一事，向美方提出了強烈抗議。

同日，外交部、全國人大外事委員會、全國政協外事委員會分別發表宣告，譴責和抗議美國的這一錯誤行徑。

5月26日，外交部宣佈，中國政府決定推遲國務委員兼國防部長遲浩田原定6月對美國的訪問；李貴鮮國務委員及空軍司令員于振武也分別中止了對美國的訪問。

5月28日，中國政府決定暫停中美關於《飛彈及其技術控制制度》和核能合作的專家磋商。美國軍控與裁軍署署長和負責政治、軍事事務的助理國務卿幫辦原分別定於當年6月和7月來華的訪問，也被要求推遲。一時間，兩國間副部長級以上的高層訪問和一些重要的雙邊磋商戛然停止。

6月16日，我國駐美大使李道豫奉命正式通知美國政府，由於美國允許李登輝訪美，造成了惡劣後果，他奉召回國述職。對此，美國務院發言人伯恩斯表示了遺憾，稱美並未對中方的決定採取對等行動，美非常希望中方能儘快派回大使。

1995年7月和1996年3月，中國進行了兩次大規模飛彈實彈發射演習，並推遲第二輪&ldo;汪辜會談&rdo;。

中方上述措施大大地震動了美國，促使美國國內關於對華政策的大辯論進入高潮。辯論的結果是，美兩黨主流派形成一個基本共識：中國的崛起和