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9月28日晚上，我與貝克舉行了會談，貝克先談起了中美關係，說兩國關係比巴黎會議時已有所改善，布希總統和他本人都十分重視美中關係，希望雙方能透過繼續對話儘快使兩國關係恢復正常。在柬埔寨問題上，貝克表示，美對兩國在巴黎會議上的合作感到滿意，但在&ldo;紅高&rdo;問題上，仍有很大保留。美方本來是持排斥&ldo;紅高&rdo;的立場，主張柬三方解決方案，只是由於西哈努克親王認為柬埔寨未來的權力架構中，有必要包括&ldo;紅高&rdo;，美國雖然不情願，也還是勉強接受了。貝克說，現在令人不安的是，柬埔寨問題正從政治解決轉向戰場解決。希望中國發揮重要作用，壓&ldo;紅高&rdo;接受政治解決。如果&ldo;紅高&rdo;企圖在戰場上解決問題，美國和東協國家都將不會允許&ldo;紅高&rdo;在柬埔寨未來政府中發揮作用。

我先對貝克表示，中方也對中美在巴黎會議上的合作表示滿意。然後，我重申了中國在和平解決柬埔寨問題上的原則立場。我說，所謂&ldo;紅高&rdo;獨家掌權的可能性並不存在，中國也不支援這樣做。如果蘇聯和越南真正停止向金邊方面提供武器，中國就會停止向民柬抵抗力量提供武器。現在的問題是，越南宣佈的撤軍沒有國際監督，人們有理由懷疑其真實性。關於柬埔寨問題的國際會議應該明確支援由西哈努克親王來主持柬四方聯合政府，至於各派的席位分配等細節問題，應該由柬四方自己去解決。

貝克說，蘇聯外長謝瓦爾德納澤已經向他表示，如果有關各國停止向柬各派提供武器，蘇聯也可以停止向金邊方面提供武器。美方認為，蘇、越應該壓洪森接受某種分權安排，而中國則應該向&ldo;紅高&rdo;施加壓力，使它的期望變得現實一些。單靠柬四方，永遠也不會就其內部問題的解決達成協議。因此，中、蘇、美、東協應該為柬內部問題的解決搞個方案。他提出了一個設想，如果由西哈努克親王任元首，洪森任總理，各派都有兩人任部長，外交、國防、內務等重要部長之職，可以由西哈努克和宋雙派人士擔任，這樣就可以保證西哈努克有實權。如果大國對這樣的安排達成一致，並讓柬四方同意，越南也就可能同意。

我回答說，這要看柬各派是否接受他的建議，特別應該先徵求西哈努克親王的意見。西哈努克親王反對大國一方面請他擔任國家元首，同時又把事先做好的一些安排強加給他。

和平協議

1989年8月的巴黎會議後，政治解決柬埔寨問題的程序一度低落，柬埔寨國內戰場上，各派的較量也趨於激烈，一時和平無望。

為了打破政治解決柬埔寨問題的僵局，1990年1月至8月，安理會五個常任理事國在巴黎和紐約舉行了六次副外長磋商，制定了全面政治解決柬埔寨問題的框架檔案。這個框架檔案基本上滿足了各方的最低目標和要求，得到有關各方的認可。

這時，越南在柬埔寨問題上的態度也有了更加積極的變化，中越朝著實現兩國關係正常化邁出了重要的一步。1990年9月初，越共中央總書記阮文靈、部長會議主席杜梅、越共中央顧問范文同應邀來中國，與江澤民總書記、李鵬總理在成都舉行內部會晤。越南領導人表示，願意接受聯合國對越南撤軍的監督與核查。雙方都贊成安理會五個常任理事國的框架檔案，並同意共同努力，推動柬埔寨有關各方也接受這些檔案，以推動全面解決柬埔寨問題的程序。

之後，中越雙方立即各派代表赴雅加達，向正在那裡舉行非正式會議的柬四方做勸說工作。柬四方終於宣佈接受五個常任理事國的一攬子方案，並決定成立由四方組成的12人全國最高委員會。

11月，巴黎會議工作小組將五個常