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是一種治國方略，因而，法治不僅體現為依法治國，而且體現為政黨、國家與社會關係的一種理性安排，使得各自都有自己的邊界和約束力量，而這種邊界對於各種政治主體的職能定位和權力空間的劃分都是有積極意義的。　。。

有效政治與大國成長（14）

第三，創造有活力的動態政治穩定。在中國的30年發展中，穩定與改革和發展具有同等重要的地位，因為，沒有穩定，就沒有改革，更沒有發展。然而，這種穩定不是孤立的，它與改革和發展統一在一起，所以，其本質上是一個動態的穩定、是發展的穩定。穩定主要涉及三個方面：經濟穩定、社會穩定和政治穩定。從穩定的大局來講，任何一方面的不穩定，都可能造成全域性的不穩定，所以，任何一方的穩定都必須以另外兩方面的穩定為前提；換句話說，任何一方的穩定，不僅要考慮到自身的狀態，而且要考慮和適應另外兩方面穩定的需要，而這一切又都必須在創造改革和發展的過程中實現。為此，中國把改革和發展，包括政治建設，都置於推動國家建設和發展的基本路線和行動原則之中。基本路線就是堅持“一箇中心，兩個基本點”，強調以經濟建設為中心是中國的興國之要，以堅持“四項基本原則”為中國的立國之本，以改革開放為中國的強國之路。這個基本路線猶如一個大錨，保證了中國這艘大船的穩定。至於行動原則，就是時刻強調改革、發展和穩定的三者有機統一，以便實現統籌全域性，把握過程的可持續發展。這樣的基本路線和行動原則從國家發展大局的高度奠定了中國的政治建設和發展的內在取向、發展程序和行動原則，以保證政治建設與經濟建設和社會發展有機統一、相互促進，以政治穩定創造經濟與社會的發展和穩定。顯然，這種政治穩定不是固守，而是發展；不是靜態，而是動態。因為中國發展的使命要求這種政治穩定在創造發展全域性穩定的同時，還要創造出兩大活力：一是黨和國家的活力；二是人民群眾自主創新和發展的活力。基於活力的要求，這樣的政治穩定必然是在政治與經濟、社會發展的相互適應、相互促進中實現，即在政治能夠為經濟和社會發展創造基礎和空間，同時經濟與社會發展也在能為政治創造基礎和空間的良性互動中實現。這必然對政治發展提出了很高的要求。

第四，創造有序的可持續的政治發展。政治發展是中國現代化的要求，也是中國改革開放的要求。中國政治發展的目標和取向都聚焦於發展社會主義*，強調中國的*建設和發展必須走中國特色社會主義政治發展道路。具體來說，就是從中國既有的制度出發，透過制度的建設和完善，來增強*的制度化和法律化，來滿足不斷提高的人民政治參與積極性，從而實現制度的鞏固和*生活的豐富。既然是在堅持既有*制度基礎上發展*，在堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統一的基礎上發展*，那麼中國的政治發展就必然是有目標、有根基、有領導的發展，這種發展具有內在的有序性和可持續性。至於作為直接推動政治發展的政治體制改革的展開和深入，始終都堅持穩妥推進的原則。對此，黨的十七大報告做了全面的概括：

深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義*，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。要堅持黨總攬全域性、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、*執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家；堅持國家一切權力屬於人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業；堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化，保障公民合法權益；堅持社會主義政治制度的特點和