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未堅持下來，　政府將本應建立〃　至善〃　人心的精力消耗在了〃形而下之事〃上。

當時清廷之*規模幾乎是全域性性的。朝綱解鈕時的宣統三年（1911　年），作為〃中央機關事務局〃的內務府，其一年支銀預算高達1024　萬兩，而在咸豐朝僅為40　萬兩，足足增加了24　倍（宣統三年八月十一日度支部會奏）。至於冒領公款、揮霍浪費甚至侵吞賑災款糧等更是層出不窮。兩廣總督岑春煊巡視陸軍學堂，光一次宴會就〃動需洋酒千數百金〃，為此還專門在衙門中設立〃洋酒委員〃一職（光緒三十三年六月十五日法部主事梁廣照奏）。甚至連軍隊都大量參與走私販私，號稱世界八強的北洋海軍，其內裡的*也是造成甲午一戰全軍覆沒的主要原因。大量晚清小說均有對此的細緻描寫。宗方小太郎嘆息，中國本來是有信仰體系和精神支的，那就是孔孟之道，但這一建國的基礎卻變成了科舉的材料、當官的階梯而已，知識分子汲汲營營地鑽研此道，無非是以此為個人私利服務。當了官掌了權之後，就把孔孟之道拋在腦後，〃得其位不行其道，　而謀營私者也。〃　從中央到地方，庸官俗吏獻媚當道，清廉高潔之士多不容於時流，官場一片漆黑，〃朝野滔滔，相習成風〃。官場*更導致上下隔閡，中央政府即使要施行仁政，也因為地方官吏的〃壅塞〃而導致〃美意不能貫徹至民間〃，好經都被歪嘴和尚念壞了，而少數有理想有抱負的人，只好在〃憤懣不平〃之餘〃　退居閒地〃，　名望日高，　隱然形成一股力量。所以，他認為中國是〃有治國之法而無治理之人〃。

在〃　普天之下莫非貪官〃　的晚清，以至於損害國家利權的一些架構，倒在客觀上減少甚至基本杜絕了這一領域原先氾濫成災的貪腐現象，如此結果，亦是中國近代史的弔詭之處。如，將海關稅務交洋員團隊（其最著名的領導人是赫德）管理，無疑是主權旁落，但洋員管理下的海關卻成為政府中最廉潔也最敢於對*動真格的一個機構。美國傳教士丁韙良（W。　Martin）認為，洋員管海關本是〃叛亂（指太平天國運動）的私生子〃，乃權宜之計，但正是廉政延長了這一怪胎的生命。他記述了在英國人李泰國（Horatio　Nelson　Lay）擔任首任總稅務司的幾年內，上海道臺多次設下陷阱想拉其下水，比如當兩條商船一起到達口岸時，上海道臺就建議李泰國，雙方一人一條船私吞其關稅，但始終不能得手。丁韙良說，海關洋員們的廉潔因此成為中國道臺的眼中之沙，　從而對這一稅收體制懷有深深的敵意。

宗方小太郎深刻地指出，　國家是人民的集合體，　人民是國家組織的一〃　分子〃，〃　分子〃　一旦*，國家豈能獨強？　中國的〃　分子〃　們集體*，國家的元氣就喪失消亡，這比政策的失誤還要可怕，　政策的失誤尚可以扭轉過來，　而國家元氣的*就〃　不易返回中道〃　了。這位日本間諜引用孟子的話為中國下了斷語：〃　上下交徵利，　則國危〃。

尤其是官場*導致司法不公，　甚至使刑罰乃至性命都可以被金錢所左右，　普通百姓申訴無路，　民怨積壓給國家帶來巨大危險。

宗方小太郎估計，以當時的形勢來看，早則十年，遲則三十年，中國〃必將支離破碎呈現一大變化〃。而就在他寫完這篇文章後僅十六年，武昌一場倉促而粗糙的革命就居然引起了連鎖反應，幾乎是瞬間將一個老大帝國毀滅。形勢如此艱難，當政者理應〃正綱紀、戒驕奢，排解地方政治之紊亂，消除民庶之怨藪，大施加仁惠，休養民力〃，打造和諧社會。但宗方小太郎更吃驚地看到，政府卻因慣性和麻木，束手無措，〃因循支絀〃，根本不在乎民心向背，並大搞為太后祝壽等形象工程，〃粉飾太平〃。

這樣的分析，出自一個間諜之手，也可見日本的